Вести сегодня, Общественно-политическая газета Латвии
244 (682) 17.10.2001
Николай КАБАНОВ
Хуже — только цыганам

Одна из наиболее влиятельных правозащитных организаций —
Институт открытого общества, базирующийся в Будапеште и
финансируемый миллиардером-филантропом Джорджем Соросом,
выпустил отчет о мониторинге процесса вступления Латвии в ЕС.
Отдельная тема — защита прав меньшинств. В отчете отмечается,
что «особенно в Латвии» есть практика «законодательства и
принятия политических решений, ограничивающих права и
возможности русскоязычных людей (включая граждан) в области
образования, использования языка и на рынке труда». Сам же отчет
представляет собой самую жесткую критику — ведь положение
русских рассматривается в нем наравне с бедствиями цыган
Восточной Европы.

«Основная проблема, с которой сталкиваются русскоязычные, —
говорится в отчете, — наиболее точно могла бы быть
охарактеризована как отрицание их права отличаться от
большинства и отрицание их права на сохранение своей
идентичности. Это выражается в ограничениях на использование
языка в школах, в общественной и политической жизни. А поскольку
эти языковые ограничения совмещаются с требованиями в области
гражданства и занятости, они не только ограничивают право
русскоязычных отличаться, но также приводят к их исключению из
общественной жизни, что уже является проблемой дискриминации».

Отчет приводит цифры «этнической» безработицы в ЛР: среди
русских и иных меньшинств она составляет 18-17%, что
«намного выше, чем среди этнических латышей» (10%). «В
Латвии, где для около 43% населения латышский язык не
является родным, государственным учреждениям однозначно
запрещено принимать письменные прошения на негосударственном
языке, кроме чрезвычайных случаев. Эта норма привела к тому, что
апелляциям и заявлениям, поданным русскоязычными заключенными и
подследственными в различные государственные учреждения,
отказано в рассмотрении». Кстати, в той же Эстонии «русский
часто используется в общении с государственными учреждениями», а
в Нарве, Кохтла-Ярве и Силламяэ «используют русский язык в
качестве внутреннего рабочего языка»!

«Не имея права голоса...» Отчет обращает внимание на проблемы с
образованием. «Правительства Латвии и Эстонии не выделяют
необходимых средств для подготовки учителей для школ с обучением
на языках меньшинств. Не имея права голоса, русскоязычные
неграждане практически не имеют возможности влиять на решения
местных самоуправлений относительно создания или ликвидации
школ...»

Политические права также попали в поле зрения Института
открытого общества. «Около 550 тысяч латвийских «неграждан»,
большинство из которых русскоязычные, лишены права голоса на
выборах и права создавать политические партии. Таким образом,
русскоязычные непропорционально мало представлены как в
парламенте, так и в местных самоуправлениях. Во многих
самоуправлениях Латвии, в том числе там, где русскоязычные
составляют до половины населения, русскоязычные вообще не
представлены». «Более того, законодательства Эстонии и Латвии
выдвигают языковые требования депутатам парламента и кандидатам
на места в представительных органах. Это требование позволяет
лишать русскоязычных граждан права баллотироваться на выборах,
что иногда и происходит. В Латвии в некоторых случаях
русскоязычным кандидатам было отказано в праве баллотироваться,
даже в тех случаях, когда языковые требования были выполнены».
«Языковые ограничения способствовали непредставленности
русскоязычных в органах, принимающих решения, и среди
чиновничества чиновничества

обеих стран».

«Заметен прогресс в некоторых областях и ухудшение ситуации в
других, — оценивает ситуацию отчет. — Число заявлений на
натурализацию сократилось в 2000 году, что свидетельствует о
невозможности решения проблемы гражданства в обозримом будущем».
«В Латвии нет всестороннего законодательства в области прав
меньшинств. Латвия до сих пор не ратифицировала Рамочную
конвенцию о защите национальных меньшинств, а латвийское
антидискриминационное законодательство не соответствует
требованиям Директивы ЕС по расовому равноправию». «В
Гражданском кодексе отсутствуют антидискриминационные нормы».

Куда они дели деньги ЕС? Что же касается «существенного
финансирования, выделенного ЕС на интеграцию латвийского
общества», то оно «не принесло ожидаемых результатов из-за
отсутствия «прозрачности» в распределении этих средств.

1,5 миллиона евро, выделенных в 1998-99 годах на Программу
ускорения интеграции меньшинств, попали «исключительно в руки
государственных учреждений». «Общественность не располагает
сколько-нибудь существенными сведениями о том, как были
израсходованы эти средства и с каким результатом. Общественные
организации и организации меньшинств, в частности, не получают
этих средств».

Институт открытого общества дает правительству Латвии
конкретные рекомендации. «Распространить возможность
распространения системы билингвального образования на средние
школы» (вместо перевода их на латышский язык). «Ратифицировать
Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств и привести
законодательство в соответствие с нормами конвенции, особенно в
отношении использования языков меньшинств в общении с властями,
образования на языках меньшинств и частного теле- и радиовещания
на языках меньшинств». «Принять все возможные меры для ускорения
натурализации... для преодоления чувства отчужденности и
недоверия к государству». «Дать постоянно проживающим
негражданам право голоса на местных выборах». «Общее равенство
условий и равный доступ к рынку труда». «При активном участии
самих меньшинств переработать программу интеграции латвийского
общества, превратив из «экспортной» декларации о намерениях в
план конкретных действий».

Итак, позиция авторитетов в области прав человека ясна. Но,
судя по всему, институт Сороса лишь войдет в список юридических
и физических лиц, чья позиция в течение 10 лет была
проигнорирована непрошибаемыми латвийскими властями...

РУБРИКА