Час (Рига)
208 (1539) 06.09.2002
Наталья Лебедева
Почему русские не хотят быть министрами

06.09.2002

Директор Латвийского центра по правам человека и этническим
исследованиям Нилс Муйжниекс представил общественности Отчет о
состоянии прав человека в Латвии за первое полугодие 2002-го и
весьма впечатляющий пакет других отчетов, обзоров и прочих
трудов на эту тему.

Фото A.F.I.

Попробуйте найти среди министров русских. Г-н Макаровс не в
счет-с.

«Работать латышом»

Венцом первой после каникул и отпусков встречи Центра по правам
человека с журналистами стала презентация еще пахнущей
типографской краской книги ассоциированного профессора
политологии Видземского университета Артиса Пабрикса, вот уже
два года являющегося сотрудником центра, «Дискриминация по
этническому признаку на рынке труда Латвии». Исследование вышло
на двух языках - латышском и английском. Русское издание не
предусмотрено.

Вопрос, поднятый г-ном Пабриксом, архиважный и болезненный,
потому что связан с добыванием хлеба насущного. Не требуется
большой проницательности, чтобы заметить этнический перекос в
распределении рабочих мест. Ведь не зря же за десять лет в
Латвии прочно утвердилась идиома «работать латышом».

Получив грант от Фонда Сороса на такого рода исследования,
профессор Пабрикс полтора года собирал сведения по всем
министерствам и департаментам, самоуправлениям и общественным
организациям, вузам, крупным государственным и частным фирмам.
Такого рода и в таком объеме архив собран в Латвии в первый и,
возможно, в последний раз, потому как новый закон о защите
информации вводит «изыскателей» в жесткие рамки. Кроме того,
«пятая графа» в паспорте отныне будет проставляться по желанию
его владельца. Значит, формально судить о национальной
принадлежности будет сложно.

Не дискриминация, а диспропорция

Видимо, о чем-то таком догадываясь, г-н Пабрикс под шумок
собирал материал и для нескольких других исследований - по
дискриминации по половому признаку, по интеграции и роли женщин
в интеграционном процессе. Возможно, их нам еще предстоит
увидеть.

- Это было весьма непросто, - делится г-н Пабрикс. - Если
государственные фирмы - Latvijas Dzelzcels, Latvijas Pasts и
другие не возражали против упоминания их названия, то частные,
разумеется, представлены анонимно.

- И каков основной вывод, профессор?

- Да, у нас есть диспропорции на рынке труда, но на основании
моего исследования я не могу утверждать, что они
свидетельствуют о дискриминации. По моим данным, нельзя
утверждать, что в Латвии в области занятости существует
дискриминация по этническому признаку, сильно отличающаяся от
нормы, от «мировых стандартов». Дискриминация есть и в США, и в
Польше, и во Франции, и сказать, что у нас кто-то или какая-то
категория населения массово дискриминированы, не могу.

Инородцы, идите в министры!

- Русскоязычная пресса всегда обращала внимание на то, что в
госструктурах и министерствах процент нелатышей минимален...

- Это и так, и не так. Если мы рассмотрим положение, к примеру,
в Госполиции или Управлении мест заключения, то там, как в
советское время, так и сейчас, доминируют представители
нацменьшинств. (Давайте сравним престижность должности
тюремного надзирателя и чиновника МИД! - Авт.) Если же взять
министерства, то там действительно не более 8 нелатышей (кроме
МВД, где это число составляет 35).

Возникает другой вопрос - почему так? И ответ на него не столь
однозначен. Спрашивается: а идут ли туда русскоязычные, подают
ли они заявления о приеме на работу в министерства и
департаменты? Примут их или нет, это уже вопрос второй. Так вот
- очень мало соискателей из русских, украинцев, белорусов. Если
бы эти люди хотели трудиться в министерствах, но им предпочли
бы иных кандидатов, то мы с большим основанием могли бы
утверждать, что да, есть дискриминация.

Но у нас маленькая страна, ныне существующие министерства 10-
11 лет назад создавались с нуля. Кадры, разумеется, набирались
из активистов Атмоды, которые в большинстве случаев не
принадлежали к русскоязычному населению. Мои анонимные интервью
с представителями нацменьшинств, работающими в министерствах,
тоже не дают оснований утверждать, что их собратья сегодня
подвергаются дискриминации.

- Помнится, ваш коллега Нилс Муйжниекс в одном из своих
интервью утверждал, что большинство так называемых социально
запущенных личностей - русскоязычные. Вы согласны?

- Конечно, если взять города, в которых традиционно проживает
много русскоязычных, то большинство и «детей улицы», и люмпенов
будет из среды нелатышей. Но если поехать в глубинку, побывать
в Видземе, на селе, то там бедность, безработица и социальная
неустроенность будут процветать в латышской среде. А в сумме по
Латвии будет примерно пропорциональная картина. Различия
возникают на уровне регионов.

Тенденции определят в конце года

И все же позволим себе усомниться в утверждении автора
исследования, который считает, что если нелатыш является
гражданином ЛР и знает язык, у него не возникает никаких
препятствий для работы на госслужбе. На самом деле, рассчитывая
индекс пропорциональности так, как это делает уважаемый
профессор, мы УЖЕ косвенно признаем, что у деления на граждан и
неграждан есть и социальный аспект: то, что неграждане
отодвинуты даже от ПАССИВНОГО участия в «топовой» части рынка
труда, считается фактически нормальным.

- Какой вывод из нынешнего отчета по правам человека можно
сделать о тенденциях в этой области? - интересуемся у г-на
Муйжниекса.

- Шесть месяцев - слишком небольшой срок, чтобы утверждать, что
в области прав человека в Латвии достигнут значительный
прогресс - или наоборот, налицо регресс. Хотя мы и
рассматриваем все значимые для прав человека события с января
по июнь. Вот когда мы закончим годовой отчет, наверное, можно
будет судить о каких-то тенденциях. Но по опыту знаю: когда мы
в марте следующего года его представляем, народ «крутит носом» -
мол, устаревшая информация, которую скучно читать.

Сам г-н Муйжниекс представил несколько аналитических трудов -
«Укрепляются ли наши права?», «Вопросы социальной интеграции и
VIII Сейм» и другие. К примеру, говоря о правовой
незащищенности русскоязычных, он приводит случаи превышения
полномочий Центром госязыка.

Справка

Ознакомиться со статьями, отчетом за полугодие, а также прочей
аналитикой можно на сайтах Латвийского центра по правам человека
и этническим исследованиям - соответственно на латышском и
английском языках - http://www.politika.lv/ и
http://www.policy.lv/.

Copyright й Petits | При перепечатке и цитировании ссылка на
«ЧАС» обязательна


РУБРИКА
В начало страницы